公共数据开发利用：打破数据铁笼，释放数据红利

摘要： 近年来，公共数据作为数字经济时代的重要资源，其开发利用受到国家高度重视。公共数据具有权威性、赋能性和共享性三重属性，其价值体现在支撑高效政务服务、驱动产业创新以及优化社会治理等多个...

近年来，公共数据作为数字经济时代的重要资源，其开发利用受到国家高度重视。公共数据具有权威性、赋能性和共享性三重属性，其价值体现在支撑高效政务服务、驱动产业创新以及优化社会治理等多个方面。然而，公共数据开发利用也面临诸多挑战，例如数据孤岛现象严重、数据质量参差不齐、技术能力不足以及收益机制缺失等。

要破解这些难题，实现公共数据的真正价值，需要从制度、技术和场景三个维度入手，协同推进。

首先，制度创新是打破数据铁笼的关键。国家数据局近日正式上线国家公共数据资源登记平台，旨在通过统一赋码、互联互通，实现数据资源的便捷查找和高效利用。同时，构建公共数据“一本账”，规范数据授权运营，降低全社会用数成本，提高数据使用效率。此外，还需要建立健全相关的法律法规和标准规范，明确数据权责，保障数据安全，形成规范有序的数据市场。这包括明确数据所有权、使用权和收益权，建立数据交易机制，促进数据资源的有效配置与利用。

其次，技术赋能是实现安全效率并重的保障。在充分保护数据和隐私安全的前提下，运用数据沙箱、区块链等技术，构建数据全生命周期管理体系，实现数据“可用不可见”，既能释放数据价值又能保障隐私安全。这需要加强数据脱敏、加密等技术手段的应用，确保数据在使用过程中不会泄露个人隐私信息。同时，还需要加强数据安全技术人才培养，提高数据安全管理水平。

再次，场景驱动是激活市场活力的引擎。以具体的数据应用场景为导向，挖掘数据背后的价值，推动新产品、新服务、新业态的涌现。这需要积极探索数据应用场景，鼓励创新创业，形成数据应用的良性生态。同时，还需要加强数据资源的开放共享，促进数据资源的融合发展。例如，可以鼓励开发基于公共数据的各类应用软件，方便公众使用，并鼓励各类企业和机构参与到公共数据的开发利用中来，形成一个多方共赢的局面。

此外，还需要加强基层单位的技术能力建设，提升其对公共数据开发利用的积极性，并建立相应的激励机制，鼓励基层单位积极参与到公共数据的开发利用中来。例如，可以为基层单位提供技术培训和资金支持，并通过绩效考核等方式，鼓励基层单位积极参与到公共数据的开发利用中来。

总而言之，公共数据开发利用是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力，协同推进，才能真正释放公共数据的巨大价值，为国家经济社会发展提供强有力的支撑。只有坚持数据为民，普惠共享，才能让公共数据真正“活起来”“跑起来”，成为驱动新质生产力发展的新引擎。